31-01-2012

Las nuevas medidas acentuarán la discrecionalidad en la política comercial Columna de opinión de Dante Sica publicada el domingo 29 de enero en el diario La Voz del Interior.

Las recientes medidas tomadas en materia de política comercial por Argentina dejan en claro que el temor a la caída del superávit y la necesidad de proteger la principal fuente de divisas seguirán más vigentes que nunca en 2012. Es que este año se espera un desempeño poco dinámico del lado de las exportaciones, producto de los menores precios de los commodities y el impacto que la sequía tendrá sobre los volúmenes producidos.

De la mano de la reestructuración de las dependencias gubernamentales, entre las que figura la creación de la Secretaría de Comercio Exterior bajo la influencia indirecta de Guillermo Moreno, se han realizado anuncios de relevancia, que marcan que las política de control al comercio que estuvieron presentes durante todo el año pasado se profundizarán de cara a 2012.

Por un lado, se decidió implementar a partir de febrero de un nuevo mecanismo de información previa a la importación, la Declaración Jurada Anticipada de importación (DJAI). Con este procedimiento todo importador que realice operaciones con destinación definitiva a consumo, deberá cumplimentar determinados requisitos previo a la emisión de la orden de compra. La información así ingresada, será puesta a disposición de los diferentes organismos competentes que adhieran a este sistema de datos, los cuales deberán expedirse en un plazo no superior a los 10 días corridos.

De acuerdo a los registros de aduana, los ingresos bajo el régimen de destinación definitiva a consumo abarcan el 72% del valor de las operaciones registradas en el año 2011. Esto alcanza las transacciones de al menos 21.800 importadores, es decir más del 90% de los compradores registrados en dicho período.

A su vez se notificó a los grandes importadores (aquellos que ingresan mercadería por un valor igual o superior a U$S 500.000) la obligación de informar en forma directa (vía mail) a la Secretaría de Comercio Interior sus operaciones a través de un formulario que incluye datos similares a aquellos que se solicitan para las DJAI.

a la luz de los anuncios realizados hay dos aspectos evidentes: Los controles se intensificarán, y el sector más afectado será el de bienes finales de consumo, pero además se avanzará en un control selectivo sobre las importaciones de insumos y bienes de capital, tratando de determinar en qué punto existe o no capacidad productiva local para sustituir los bienes importados.

Es claro que las medidas apuntan a seguir trabajando sobre sectores sensibles enmarcados en el proyecto de sustitución de importaciones y sobre aquellas ramas industriales cuyas compras impacten con mayor peso sobre el déficit. La principal duda, en todo caso, está posada sobre el real funcionamiento que tendrá el comercio exterior. Dicho interrogante sólo podrá despejarse una vez que se pongan en marcha las normativas y se verifique en la práctica si efectivamente se respetarán los tiempos para efectuar las operaciones comerciales o sí habrá mayores demoras, lo cual ya ha sido motivo de fuertes reclamos por parte de Brasil en el pasado.

El mecanismo se enmarca en una nueva determinación unilateral por parte de Argentina, que ya ha desatado reclamos por parte de los socios comerciales, fundamentalmente de sectores industriales de Uruguay y Brasil. A modo de ejemplo y para tener en cuenta lo que se pone en juego, la normativa que comenzará a regir a partir del 1º del próximo mes afectará prácticamente al 74% de las exportaciones de Brasil hacia Argentina.
Lo cierto es que la implementación de todos los mecanismos dispuestos incrementará aún más el sesgo discrecional de la política comercial, infundiendo mayor incertidumbre entre los operadores de comercio exterior y sobre los sectores productivos que dependen de insumos y bienes de capital para producir, los cuales deberán manejarse en un escenario de mayor imprevisibilidad.

FUENTE: abeceb.com